近年来，随着人们生活水平的不断提高，越来越多的人选择节假日出行旅游。而人们外出旅游多选择报团出行，旅游业也得到了迅猛发展。随之而来的是旅游市场竞争的不断加剧，加之游客不成熟的消费心理，相当一部分旅行社为招揽顾客打出的价格已经完全脱离了现实，违背了旅游市场规律。那么，等待游客的只能是各种不符合市场要求的服务。最终，游客进入省钱不省心、省旅游费不省购物费的恶性状态，旅游质量大打折扣。

针对旅游业的各种乱象，相关部门也做出了努力，而之前的靶子一直只是打在旅行社身上，措施很多，效果不大。此次国家旅游局发布最新旅游提示，明确指出，游客与经营者签订虚假合同，一旦被查获，不仅不能获得赔偿，还将受到处理。首次将靶子落在消费者身上，一时引出诸多质疑。从法制角度看，这项规定也是合理的，抵制不合理低价游，如果对涉事双方都进行处理，可能效果更为明显。部分旅行社和消费者之间存在内部协定，签订虚假协议、阴阳合同，以此规避制度范围内的各种问题，带来了监管盲区，一旦出现问题，消费者合法维权受到阻碍。但是从消费者角度考虑，自身在遭到不合理待遇的同时还要接受处罚，的确有点冤。首先追求经济实惠是消费者的本性使然，而且对于提出的不合理低价的界限消费者也无法判断。因此，将靶子落在消费者身上还需制度的细化完善。

那么，旅游业低价揽客的怪圈应如何打破呢？首先相关部门在监管职责上要多下功夫，而不只是简单地扩大处罚范围。一是制度保障，制定标准；二是做好宣传，合理引导；三是严格执法，大力整治。其次是社会民众要理性看待低价游，不能盲目贪图便宜，根据市场口碑和知名度选择旅行社，而不只是价格，培养自己成熟的消费心理。再次要设置监督、举报平台，广开言路，面对问题纠纷要认真调查，严肃处理。在处理消费者同时，也要加大对旅行社的处罚力度，形成制度震慑力。

从现实情况看，此项制度的推行落实有一定难度。但在制度合理范围内就要切实执行，旅游局针对游客的约束措施，也是思路的一次转换，强调经营者、监管部门责任的同时，加强对游客的约束，也许是一个正确的开始。（薛建勇）