去年10月1日，国家首部《旅游法》出台。旅游市场“整风”首要目标直指多年痼疾——零负团费。将近一年过去，武汉市旅游质监部门介绍，《旅游法》出台以来，武汉旅游查获“低价陷阱”数量翻番，武汉首创的打击零负团费“六步法”成为全国标杆。

    讲不出“为何便宜”也属违规

    2013年11月26日，武汉两家旅行社涉嫌“零负团费”被市旅游质监所查处。这也是《旅游法》出台后，武汉查处零负团费第一案。

    这两家旅行社被现场查出价格为2850元的台湾旅游行程表。而市面上同类产品，价格至少要4000元左右。其中一家旅行社被查出“昆明、大理、丽江、版纳”3飞8日游报价仅1930元。按目前市场报价，至少要3000元以上。面对执法人员“提供价格构成”的要求，该社工作人员却根本拿不出来。

    【说法】旅游质监所所长周俊表示，这条线路明显以不合理的低价招揽客人，未经客人同意，就安排大量自费项目和购物点。《旅游法》第三十五条规定：旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。市场上一些旅行社低价揽客，而后以“参加低价团必须进若干购物点”为借口，诱骗客人签下购物补充协议。这些合同中购物点多为宰客陷阱，游客花了钱也买不到品质有保证的商品。

    游客成“货物”被多次转手

    2013年12月4日，80多名武汉游客在泰国芭堤雅一家酒店集体拨打市长热线投诉：当地的地接导游甩团，将游客们丢在酒店大堂，无人理会。“我们都没有拿到房间钥匙，难道要露宿街头吗?”投诉的游客又是愤怒，又是惊慌。

    游客因为不配合购物和自费项目，与导游发生纠纷，继而被甩团的事件，在低价旅游团中并不鲜见。然而，当时情势之紧迫、波及人数之众多，却是非同小可。市旅游质监所接到投诉后，首先便尽力安抚仍在激愤中的游客，化解尴尬的局面;在耐心沟通之后，游客们接受了工作人员提出的解决方案：先自行垫付酒店住宿费用，将票据带回武汉，由旅游质监所约谈旅行社负责人，对游客进行赔偿，并对其违规行为从严处理。

    【说法】在调查中质监所工作人员发现，这是一起牵涉三家旅行社在内的集体“作弊”。首先，这趟泰国游的团费报价2358元，而根据武汉市旅游协会约定的线路价格，3000元以下皆为不正常低价;其次，负责承接报团业务的武汉某旅行社并不具备出境资格，存在超范围经营的违规行为;该社在招徕游客后，将团队转让给了另一家出境社，而这家出境社派出的领队也没有资质;再者，这批旅客的出境名单，又是由第三家旅行社代为申报。不但整个程序办理非常混乱，旅行过程中也存在强迫游客购物的情节。

    卖保健品的竟也组织旅行团

    今年8月21日，武汉市旅游局联合公安、工商、物价、税务等部门联合执法。这是《旅游法》出台以来，武汉旅游市场多次联合整理行动中的一次。

    检查组第一站是江汉区万豪国际大厦丘比特11C室“武汉盛世宇途商旅有限公司”。经查，该公司是一家商务公司，主要经营机票和酒店的预定，无旅游业务经营资质，现场检查发现该公司有经营旅行社业务相关资料，涉嫌无证照经营旅游业务。

    江汉区万松园同成广场A座三单元21楼“东方红武汉分公司”是典型的“挂羊头卖狗肉”。这家公司主营业务为销售保健品，没有旅游业务经营资质，却自行组织客户进行旅游团队活动，涉嫌无资质非法经营旅游业务。

    在江汉区建设大道562号国贸新都A座27B室的“北京达美国际旅行社武汉分公司”、“美国海德武汉办事处”，该公司未办理旅游备案登记手续，利用电商网络形式招徕旅游业务，违反了国务院《旅行社条例》和《武汉市旅游条例》有关规定。

    江岸区京汉大道世纪大厦14D室“武汉完美旅程国际旅行社”，只有经营国内游资质，却违规经营“泰国出境游”，涉嫌超范围经营旅游业务。

    【说法】武汉市旅游质监所介绍，经营旅行社业务，除了在工商部门登记注册，还必须通过旅游主管部门获得经营资质。为确保旅游行业服务质量，企业获取资质过程中要求缴纳质保金。现在一些企业打“擦边球”，在经营订票、订房业务中，也推销“一日游”等旅游项目。有的只能经营国内旅游项目，却违规招揽出境游客。这些做法的直接危害，就是造成游客旅游合同不统一。如果出现问题，会影响游客维权。