购物场所改头换面成了景区，被一日游的“黑车”“黑导”欺骗不知到哪里投诉，买完门票进门后发现继续参观还需另付费……旅游法实施已经有一年多的时间，但上述问题还在一些地区存在。22日提请全国人大常委会审议的全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国旅游法》实施情况的报告指出，旅游法颁布实施开局良好，但在配套法规完善、综合协调机制建设、市场秩序治理等方面还存在问题。

    报告显示，旅游法颁布实施十分及时，开局良好，取得了初步成效。旅游市场秩序有所好转、旅游服务水平有所提升、旅游市场规模有所扩大、旅游产业有所发展。统计结果显示，今年前三季度国内旅游27.29亿人次，同比增长10.8％；出境旅游8544万人次，同比增长16.7％；旅游总收入2.46万亿元，同比增长14.9％。

    同时，报告指出，旅游法虽实施一年有余，但旅游市场秩序中仍存在一些“顽疾”。一些不法人员欺行霸市、非法经营、垄断市场等现象在一些地方时有发生，“黑社”、“黑导”、“黑车”问题依然存在，尤其是违法“一日游”问题表现得更为突出；一些旅游经营者规避旅游法规定，将购物场所改头换面变为景区，采取变通手段和隐蔽方式，欺骗或变相强迫消费；一些不法商家甚至采用价格欺诈、商业贿赂等违法手段从事旅游经营；在一些边境地区，通过旅游渠道从事走私、贩毒、赌博和涉黄等违法行为依然存在。

    旅游市场秩序中的突出问题由来已久，成因多重。执法检查报告认为，这些问题涉及多个部门，要想从根本上加以解决，必须加强联合执法、综合治理。公安、工商、价格、交通、质监、旅游等部门要重点查处欺行霸市、垄断市场、非法经营、欺客宰客、强迫消费等违法行为；国土、环保、住建、文化、林业、文物、宗教、旅游等部门要重点解决违法用地、破坏资源、过度开发等违法行为。